Loading...
HomeMy WebLinkAbout09-05-17 Zoning Commission MinutesZoning Commission Tuesday, September 5th, 2017 6:00 PM  City Commission Chamber – 121 N. Rouse Avenue  A. 06:01:42 PM (00:00:01)Call meeting to order   Present Were:   Jordan Zignego   George Thompson   Erik Garberg (Chair)   Commissioner Chris Mehl   Julien Morice  B. 06:01:49 PM (00:00:08) Changes to the Agenda  C.   06:02:33 PM (00:00:52) Approve Joint Meeting Minutes   (Previously approved by Planning Board)   06‐06‐17 Minutes (pdf)  o 06‐06‐17 Video   06‐27‐17 Minutes (pdf)  o 06‐27‐17 Video   07‐11‐17 Minutes (pdf)  o 07‐11‐17  Video   07‐18‐17 Minutes (pdf)‐  o 07‐18‐17 Video  MOTION to approve minutes: George Thompson  MOTION SECONDED: Jordan Zignego  VOTE: All in Favor – Motion Carries    D.  06:02:45 PM (00:01:04) Public Comment – Please state your name and address in an  audible tone of voice for the record.  This is the time for individuals to comment on  matters falling within the purview of the Committee.  There will also be an opportunity in  conjunction with each action item for comments pertaining to that item.  Please limit  your comments to three minutes.  E. Action Items  1. 06:03:16 PM (00:01:35)   17‐399 Ordinance 1981: B‐3 design guidelines (Matsen) An ordinance of the city commission of the city of Bozeman, Montana to affirm and readopt the inclusion of Subchapter 4B to the Neighborhood Conservation Overlay District (NCOD) Design Guidelines previously adopted pursuant to City Commission Resolution 4598 (May 18, 2015).  Staff Report   Amending Resolution 4323   06:06:07 PM (00:04:26) Matsen summarized the amending resolution 4323 as the transition  language of 4B so that if someone owns both sides of a property, they are not required to  ‘transition against themselves’.   06:07:58 PM (00:06:17) Commissioner Mehl asked if this resolution was adopted, whether it  would apply to the new B3 and the map exhibit.  Matsen clarified that the resolution 4598,  which is currently in place, refers to a map in the document, but the text refers to all B3  zoned properties.  There is some discrepancy in the current document, but the standard  policies states that text outweighs illustration. Matsen stated that the map offers  clarification.  06:09:12 PM (00:07:31) Public Comment:  Randy Peters (2607 Springcreek Dr.) commented that changing the game for developers was  at the expense of adjacent neighbors and properties.   He argued that the neighborhood  residents did not understand 4598 & subchapter 4B until the Black Olive project came  about. He thought that this was a good opportunity to review and recommend changes to  the 4B guidelines.  He asked that the board allow enough time for business hours and  community members to participate in the re‐adoption.  06:13:05 PM (00:11:24) Chris Shada (621 N. Bozeman) commented that he had reviewed the  4B and NCOD guidelines in addition to the municipal ordinances.  He stated that there are  21 properties on the B3 side of any transition line and 27 properties that are on the  residential side of any transition block.  He was concerned that the document did not refer  to ‘block character’ at any point. He also stated that he could not see that 4B allowed  anything to be developed that wasn’t already possible and suggested removing the section  altogether.  06:40:46 PM (00:39:05) Alan Kirk (227 E. Olive St.) commented on the fact that the block  characteristic and street scape issues were removed from the NCOD in 2015 and he felt it  was without adequate public comment.  He asked the committee to reserve time for public  comment on the NCOD issues with respect to block character and streetscape, in particular  with regard to setback issues with some of the proposed high rise or mid‐rise buildings  being proposed for the halo district as is currently proposed in the UDC update which will be  adopted with a hearing and a vote. He stated that he felt there should be adequate setbacks  for adjacent residents to enjoy their property. He asked for a function which would be half  of the height of the adjacent wall as they do in Boulder, CO.   MOTION having reviewed and considered the application materials, public comment and all  information presented, I hereby adopt the findings presented in the staff report for application    17399 and move to recommend the city commission affirm and re‐adopt resolution 4598 which  adopted subchapter 4B, design guidelines for commercial development within the  neighborhood conservation overlay district, specifically the B3 halo including the amendments  incorporated into the subchapter 4B by resolution 4623 regarding an exemption from the  setback and height transition policies of abutting commercially zoned and residentially zoned  lots are under unified ownership and are being developed under a master site plan into the  design guidelines for the neighborhood conservation overlay district : George Thompson    MOTION SECONDED: Jordan Zignego    06:17:42 PM (00:16:01) DISCUSSION:   Board member Thompson addressed block characteristics and how they fit with maximizing  zoning allowances in the B3 perimeter edges of providing a cohesive design from commercial  districts to smaller scaled residential.  He stated that there was a lot of merit in having some  type of action that addresses stepping down some modifications to address adjacent parcels.  Thompson stated that he supported this amendment.      06:19:05 PM (00:17:24) Board member Julien Morice asked for clarification in what is being  asked of the board for this ordinance.  Garberg clarified by stating that the board is reaffirming  the initial changes to the 4B and adding a subsequent change to address exemption from the  transition requirements for parcels owned by the same owner.    06:19:56 PM (00:18:15) Matsen offered further clarification stating that there was question as  to whether the 4B ordinance was properly noticed the first time it was adopted.  He stated that  they are doing this to make sure that there is no question in the adoption process for the NCOD.  He said that there was no changes to the text, but they wanted to affirm the changes that were  previously made with Ordinance 4623, which was added after the original adoption of the  resolution.  Matsen added that regardless of the actions taken by the board, these ordinances  are already part of our code.    06:21:45 PM (00:20:04) Commissioner Mehl added that the commission started reviewing this  in Dec. 2014 and that there were several meetings in that adoption through the spring.  The  ordinance was sent to the Historic Advisory Preservation Board, but it had not gone to the  Zoning board.  Due to legal issues that have risen, the city decided to re‐notice the project to go  above and beyond to provide clarity. Mehl added that if the board sees problems and did not  want to move forward with the re‐adoption, to vote against the motion.   VOTE: All in Favor – Motion Carries Unanimously 4‐0   06:25:14 PM (00:23:33) There will be more opportunity for public comment on this issue at the  Commission meeting to be held on September 18th.  4B will also be reviewed at two additional  advisory boards, which were previously noticed.   2. 06:25:49 PM (00:24:08)  17‐304 Ordinance 1976: B‐2M Parking Requirements (Fine) An ordinance of the city commission of the city of Bozeman, Montana amending chapter 38, unified development code, section 38.25.040 to set minimum off‐street parking requirements for the B‐2m district.  Staff Report   Application    Ordinance No. 1976 (Draft)   City Commission Minutes 5/1/2017  06:26:31 PM (00:24:50) David Fine from Bozeman’s Economic Development division  provided some background on B‐2M zoning, a new type of zoning created in 2016.  This  zone can be applied anywhere in the city with the proper land use designation, but is  currently only found in the core of the community along the 7th Ave corridor.  They had  received feedback that the standard city parking standards were a barrier to development  in the compact urban development zones.  06:30:05 PM (00:28:24) Fine summarized the proposed parking changes for B‐2M,  eliminating minimum off‐street parking requirements. The proposed parking  requirements would allow off‐site parking within 1000 sq. ft. of the development for  commercial and multiple household dwellings.  The maximums that would be applied are  actually the minimum parking requirements elsewhere.   06:33:17 PM (00:31:36) Board member Thompson asked about shared parking.  Fine  explained that there are existing conditions in the Muni Code that allow applicants to do a  parking study and seek an alternative parking arrangement through the approval of the  Director of Community Development.  An applicant can accept the simplified parking  requirements that are being proposed, or seek alternative options that currently exist.  06:34:59 PM (00:33:18) Commissioner Mehl confirmed that bike parking requirements  would remain the same. Fine explained that both Missoula and Billings do not have  minimum parking requirements in their downtown corridors.   06:36:13 PM (00:34:32) Public Comment  Chris Shada (621 N. Bozeman) commented that he supported density and encouraged  more vibrancy in the city. He stated that he thought they should reduce parking  requirements in every case as much as possible.     06:39:04 PM (00:37:23) Board member Julien Morice recused himself from both agenda  items as he is involved in projects that are a conflict of interest.  MOTION having reviewed and considered the application materials, public comment and all  information presented, I hereby adopt the findings presented in the staff report for application  17304 and move to recommend approval of this text amendment: George Thompson  MOTION SECONDED: Jordan Zignego  VOTE: All in Favor – Motion Carries 3‐0, noting abstention of Julien Morice  F. FYI/Discussion  G. 06:45:36 PM (00:43:55) Adjournment   For more information please contact Tom Rogers at TRogers@bozeman.net  This board generally meets the first and third Tuesday of the month at 6:00pm    Zoning Commission meetings are open to all members of the public. If you have a disability and  require assistance, please contact our ADA coordinator, Mike Gray at 582‐3232 (TDD 582‐ 2301).